《四平风云》是一部围绕缉毒卧底行动展开的动作片。影片以“套娃计划”为核心线索，讲述卧底李虎成奉命带领黑帮分子运输一批特殊制毒原料，途中突发意外，全员牺牲。为延续任务，张浩接替李虎成的身份，成为新一任卧底，深入贩毒组织内部。与此同时，禁毒警周勋在一次截杀毒品行动中失败，为继续追查幕后黑手，他趁机以警察身份卧底贩毒集团。然而，他的行动却被公安同志李正误解，两人因此产生激烈矛盾，彼此猜忌，险些破坏整个计划。随着调查深入，“套娃计划”的真相逐渐浮出水面，层层伪装被揭开，真假卧底的身份也变得扑朔迷离。张浩与周勋在危机中被迫合作，最终识破贩毒组织的阴谋，联手将制毒网络彻底摧毁。影片通过紧张的卧底交锋、身份错位与正邪对抗，展现了缉毒警察在隐蔽战线上的牺牲与坚守。